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智慧城市大家谈 | 上海“一网统管”

2021-05-21

来源:智博会

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编者按


新冠疫情的爆发对全球发展、城市治理和人民生活带来了严重的影响,直到现在仍有很多国家处于疫情的上升期和爆发期。2020年中欧绿色智慧城市峰会确定以数字化抗疫和城市治理智慧化为主题,在中国和欧洲国家征集优秀案例150余个,案例涉及中国30个省市、50余家企业,欧洲13个国家、25个城市和地区。在疫情防范、疫情控制、有效救治、民生保障、复工复产、政策保障和城市治理等方面形成了一批可推广、可复制的成功经验。


访谈内容


上海常住人口超2400万、市场主体270多万、轨道交通运营里程700多公里、电梯24万余台、建筑总量13亿多平方米,面对全球罕有的超大城市管理基数,传统方式和人海战术显然已难以为继。为加快推进市域社会治理现代化,解决城市管理中的堵点、盲点,上海市建设城市运行“一网统管”系统,打通部门数据壁垒,有效整合治理资源,第一时间发现和解决安全隐患,推动城市治理向智慧化、精细化迈进。

本期大家谈和大家分享上海“一网统管”系统在城市治理和疫情防控方面的成功经验。


01.“一网统管”解决超大城市治理难题


当前上海正以升级建设“一网统管”系统为抓手,紧抓城市现代化治理“牛鼻子”,解决城市治理中的堵点、盲点,着力实现“一屏观天下、一网管全城”的目标,更加智能、更加精细的城市治理“绣花功夫”,也成为“人民城市人民建,人民城市为人民”理念的生动实践。打造“一网统管”城市运行管理模式,建设信息汇聚共享的总枢纽,打造信息共享、相互推送、快速反应、联勤联动的指挥中心,推动业务流程革命性再造,系统重构部门内部操作流程、跨部门跨层级跨区域协同办事及处置流程,实现对超大城市精细化管理,努力让城市更有序、更安全、更干净。

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02.“一网统管”让城市更有序、更安全、更干净


“一网统管”系统构建了三级平台五级应用的架构,在不同层级之间,通过数据的共享流动,更好的解决资源碎片化问题,形成协同处置的合力。

围绕让城市更安全,部署了百万级的感知设备,实时了解城市生命体征。比如,南京东路步行大型广告牌上安装了无人感知设备,帮助我们实时了解广告牌的情况。还给上海养老机构安装4.6个电壶报警,第一时间保障了老年人的生命安全。

围绕让城市更有序,对城市供应、公共交通大客流进行了实时在线管理,提前发现问题,并且有效干预。在每天,都有一千万人次乘坐地铁出行,城市运营中心17条线416个站点实时数据是秒级更新,随时发布故障信息,确保它的有序运行。

围绕让城市更干净,人工和无人养护体系24小时数据在线,养护在线,尤其推进垃圾分类新时尚方面,推出了各种智能化小工具,帮助居民学习并且付出行动。目前上海已经接入市城运体系129个系统710个应用。

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03.“一网统管”助力疫情防控


防疫期间,徐汇区开发了“汇治理”小程序,刚开始只希望口罩预约自动审批能“帮上忙”,没想到功能不断叠加,信息登记、疫情查询、复工备案。区内访问次数超8500万次,类似这样的小程序、轻应用,组成了上海基层治理的“电子工具箱”。而更多的上海城乡社区像花木街道一样,通过数据助力防疫,通过数据了解老人、幼儿、残疾人等特殊群体需求情况,党员、志愿者、楼组长等工作力量也清晰显示并及时调配主动服务;

面对疫情形势趋缓,为全面掌握嘉定全区的防疫复工情况,嘉定区城运中心通过新冠疫情图层的形式,将一张图指挥系统升级,统一指挥,统一调度,用周密有效的服务和举措消除隐患、堵住漏洞。一方面实现了各网格内的疫情情况实时画面呈现,以便及时掌握网格内是否做好对应的防护措施。如小区门口是否有人测温,周边商铺是否定时消毒等等。另一方面通过数梦工场开发的城市运行大屏、新冠疫情图层重点区域大屏,对重点企业和重点区域(医院、学校、教堂、景点、商业综合体等)附近周边情况进行实时管控,做好防疫复工安全措施的落实监督,并针对各类情况做好应对措施预案。


04.加快构建具有临港新片区特色的城市运行管理体系


临港新片区位于上海大治河以南、金汇港以东(包括小洋山岛以及浦东国际机场南侧区域),面积873平方公里。随着临港新片区开发建设的持续发力,人口不断导入、建设工程体量指数级增长、大客流井喷式爆发等。

为应对发展中所面临的挑战,临港新片区立足于打造现代化新城的目标,提高治理能力和治理水平,抓紧推进“一网统管”工作,紧扣“一屏观天下、一网管全城”的目标定位,从加强顶层设计、编制城市运行中长期规划、优化城市运行“一网统管”平台等方面着手,加快构建具有临港新片区特色的城市运行管理体系。目前已经形成了“1+1+6”临港新片区特色城市运行管理体系。


05.“1+1+6”临港新片区特色城市运行管理体系


临港新片区的规划立足于新理念、新高度,从城市运行管理入手,按照十九大四中全会要求,破除体制机制的藩篱,以敢为人先的勇气优化城市运行逻辑,构建了“1+1+6”临港新片区特色城市运行管理体系,即1个门户(统一运行管理门户)、1个中心(城市运行综合管理中心)、6大平台(“云大物智移”技术赋能支撑平台、“空天地海人”全域感知采集平台、“上下左右中”全程业务协同平台、“快准实顺强”城市安全管理平台、“净畅宁和美”城市运行管理平台、“工商外民学”精准服务平台),以及配套的体制机制改革设计。


06.未来临港将持续提升城市治理能力和治理水平

在“一网统管”建设同时,临港新片区还准备像绣花一样精细地探索社会治理、社区治理和社区服务等新内容,如无人机城市精细化治理、智慧岗亭社区服务等,打造无人机城市精细治理的示范基地、打造“7*24”小时网格化社区服务示范窗口,从整体上推进城市治理能力和治理水平的提升。


出品:智慧城市发展联盟

责任编辑:刘鹏、朱响

平面设计:智点创意(北京)广告有限公司