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李铁:投资建设智慧城市关键取决于市场

来源:智博会    时间:2017-07-26

3月24日,中国城市和小城镇改革发展中心主任、智慧城市发展联盟理事长李铁在2016’济南·中国智慧城市(国际)创新大会之“新型智慧城市发展基金研讨”会上作主题演讲时表示,智慧城市建设未来的资金路径怎么走,关键取决于市场,取决于我们设计智慧城市的目标是否针对社会变化的需求,是不是和我们每个人、每个要素的需求变化结合得更为紧密。

李铁:投资建设智慧城市关键取决于市场

中国城市和小城镇改革发展中心主任、智慧城市发展联盟理事长李铁

以下为李铁主任演讲整理,未经演讲者本人审阅:

我们探讨智慧城市的资金筹集方式,离不开智慧城市这个大主题。我接受媒体采访的时候,很多记者都问我什么是智慧城市,大的概念提起来挺吓人,但真正的内涵到底是什么?

我们要从两个方面来理解智慧城市。第一个方面是广义上的,包括我们所有的大脑智慧、决策系统的智慧和公众的智慧,这些能否结合到一起来对城市的管理和治理提供服务,使我们城市生活得更加美好?

第二个方面跟在座的各位联系更加紧密一些。随着科技的发展、互联网的发展、智能化的发展,我们可以利用科学的手段来加大对社会服务,使我们生活更加方便。

从这两个层面上来理解智慧城市,更多的是和高科技连在一起。既然智慧城市和高科技连在一起,我们就不免面临一个问题,智慧城市到底是为谁服务?谁来主导智慧城市的建设?解答了这几个问题,也就解决了钱从哪里来的问题。

我们最近这几年注意到政府搞智慧城市的项目比较多,包括大数据、云计算等,搞了很多项目。据我们了解,政府去搞智慧城市项目的资金基本上来源于政府自身,虽然有企业投入,但是整个运营维护还是通过政府投入来解决。

我们研究,政府运用现代科技手段,是可以提高现有的管理水平,但是政府对数据的使用和拓展却有一定的局限性,相比企业效率也要低得多。我们可以设想,政府的所有数据,通过处理他会给我们提供多少内容呢?每年上报供决策参考的这个数字是有限的。政府官员来管理这个项目的时候,基本上是按照上级下达的指令要求来,他们对数据的使用没有拓展的需求。

可是企业不一样,企业会把任何一项科技的手段应用放大到极限以获取收益,他们没有上级下达的指令,更多是通过自己的努力,通过技术变革来拓展技术的应用空间,来给社会创造最大需求,他们必须面对社会。

既然政府和企业面对市场的效率不同、功能不同,那建设指挥城市的资金应该从哪里来呢?我想更多的是我们应该面对市场、面对企业。我这几年到日本、到韩国、到德国和英国等一些国家去考察智慧城市,我们见到这些国家的城市政府智慧管理中心,绝大部分是公司组建的,政府有少量购买了这块服务,通过PPP的模式等。

如果我们能把智慧城市的主要目标、主战场面向社会,有一个最大的好处是能及时跟踪社会需求来调整技术变革和应用的空间,另一方面也能通过社会的需求放大企业的利益。

中国现在存在两种情况,一种是传统企业升级转型找不到资金,另一种是有无数资金在跟进互联网的创新,但找不到项目,最近这些年一些新的互联网公司筹集资金非常快,无论是社会资金还是各大投行都认可。这是两种现象。我们政府在发愁投钱投到哪里去,现在就是搞技术支持,可是市场也在发愁,各种投资基金在相互的竞争去挖掘人才、挖掘项目。

智慧城市未来的资金路径怎么走,关键是取决于市场,取决于我们设计智慧城市的目标是否针对社会变化的需求,这种变化的需求是否和现在科技连在一起,是不是和我们每个人、每个要素的需求变化结合得更为紧密,我们的研发是不是可以引领这些需求向更好的方向去发展。如果我们认准了这些目标,我们的智慧城市也会更迅速的获得资金的收益。

我想我们现在谈的智慧城市,是碎片化的智慧城市,就是每一个行业都根据自己的特点,把自己的功能纳入智慧城市的范畴。所以很多企业都有自己的智慧城市研究院、智慧城市的研发部门,设立智慧城市基金。

我们需要打造的是基于互联网、智能技术形成系统的智慧城市,不仅要解决人在城市通过互联网技术、智能技术更加方便的问题,同时也要解决城市的发展目标是否更符合低碳,提高资源配置效率的问题。在解决了这两个基本目标之后,就要从市场来反推政府管理水平的提高,从家庭、社区到政府,这样才能形成有效的结合,才能大大降低政府投入,我们智慧城市PPP的问题就迎刃而解。

智慧城市是一个非常新、非常具有影响力的课题,在新型智慧城市的大主题下,我们希望把内容做好,所谓的内容就是针对现在所有和我们生活密切相关的要素,怎么样能把它们整合起来,怎么样让它们能更接近我们的生活。这里所说的生活不仅仅包括我们的家庭、社区服务、市场化服务,包括我们生活的每一个空间、每一个角落,也包括我们怎么样来和政府连接。如果我们把这些问题真正有效的解决了,我想钱不是问题。

那么政府该做什么呢?应该要制订引导性的政策。哪些具有非常好的市场效应,哪些能迅速带动我们整个管理水平的提高,哪些能推动实体经济的发展,哪些能更好的促进技术变革,甚至能使我们的市场从国内推广到海外?这些东西政府可以通过补贴的方式来解决资金筹措问题。但是最重要的一条,解决智慧城市的资金来源,重点要面向社会、面向市场。(根据演讲速记整理,未经演讲者本人审阅)

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